Глава 15. Государство франков
На огромной территории Римской империи было рассеяно
множество варварских племен: готы, франки, бургунды,
аламанны, англосаксы и пр.
Римляне все чаще использовали германцев в качестве
наемных солдат и поселяли их на своих границах. В V в.
высшие звания римских магистратов стали носить вожди
варварских племен, возглавлявшие союзные Риму армии,
которые заключили соглашение о переходе под власть Ри-
ма.
Упадок императорской власти, все возрастающая непопу-
лярность римского правления создавали благоприятные ус-
ловия королям-союзникам Рима для расширения полномочий,
для удовлетворения их политических претензий. Они часто
со ссылкой на императорское поручение присваивали всю
полноту власти, взимали налоги с местного населения и
пр.
Вестготы, например, поселенные Римом в качестве сво-
их федератов в 412 году в Аквитании (Южная Франция),
впоследствии расширили территорию своего Тулузского ко-
ролевства за счет территориальных завоеваний, признан-
ных в 475 году римским императором. В 507 году это ко-
ролевство было покорено франками. В 476 году власть в
Западной Римской империи была захвачена одним из вар-
варских военачальников Одоакром. Он был убит в 493 году
основателем королевства остготов Теодорихом I, устано-
вившим свое единоличное правление во всей Италии. Это
королевство пало в 555 году. Возникали и поглощались в
результате кровавых войн, междуусобиц и другие "племен-
ные государства" варваров.
Но особую роль в Западной Европе суждено было сыг-
рать салическим (приморским) франкам, входившим в союз
германских племен, сложившийся в III в. на северо-вос-
точной границе Галлии, провинции Римской империи.
Салические франки, во главе со своим вождем Хлодви-
гом (481- 511 гг.), в результате победоносных войн в
Галлии, иногда в противоборстве, иногда в союзе с Ри-
мом, создают обширное королевство, простиравшееся к 510
году от среднего течения Рейна до Пиренеев. Хлодвиг же,
утвердившись как представитель римского императора,
становится властителем земель, повелителем единого, уже
не племенного, а территориального королевства. Он при-
обретает право диктовать собственные законы, взимать
налоги с местного населения и пр.
Галлия, однако, еще долго сохранялась под сенью Вос-
точной Римской империи (Византии). Только в VIII в. ти-
тул римского императора был присвоен франкскому королю
Карлу Великому. Благодаря влиянию Рима и римской хрис-
тианской церкви Галлия вопреки географической раздроб-
ленности сохраняла на протяжении веков своеобразное
единство, превратившись в ходе длительного эволюционно-
го процесса в ту Франконию, которая стала прародитель-
ницей будущей Франции и Германии, а также территориаль-
ной первоосновой развития западной христианской цивили-
зации.
Формирование феодального общества и государства
франков. Завоевательные войны франков ускорили процесс
создания Франкского государства. Глубинные же причины
становления франкской государственности коренились в
разложении франкской свободной общины, в ее классовом
расслоении, начавшемся еще в первых веках новой эры.
Государство франков по своей форме было раннефео-
дальной монархией. Оно возникло в переходном от общин-
ного к феодально-
му обществе, которое миновало в своем развитии стадию
рабовладения. Это общество характеризуется многоуклад-
ностью (сочетанием рабовладельческих, родоплеменных,
общинных, феодальных отношений), незавершенностью про-
цесса создания основных классов феодального общества. В
силу этого раннефеодальное государство несет на себе
значительный отпечаток старой общинной организации, уч-
реждений племенной демократии.
Государство франков прошло в своем развитии два ос-
новных пержзда (с конца V до VII в. и с VIII по середи-
ну IX в.). Рубеж, разделяющий эти периоды, характеризу-
ется не только сменой правящих династий (на смену Меро-
вингам пришли Каролинги). Он стал началом нового этапа
глубокой социально-экономической и политической перест-
ройки франкского общества, в ходе которой постепенно
складывалось собственно феодальное государство в форме
сеньориальной монархии.
Во втором периоде в основном завершается создание
крупной феодальной земельной собственности, двух основ-
ных классов феодального общества: замкнутого, иерархи-
чески соподчиненного, связанного вассально-ленными уза-
ми класса феодалов, с одной стороны, и эксплуатируемого
им зависимого крестьянства - с другой. На смену относи-
тельной централизации раннефеодального государства при-
ходит феодальная раздробленность.
В V-VI вв. у франков сохранились еще общинные, родо-
вые связи, отношения эксплуатации среди самих франков
не были развиты, немногочисленной была и франкская слу-
жилая знать, сформировавшаяся в правящую верхушку в хо-
де военных походов Хлодвига.
Наиболее ярко социально-классовые различия в раннек-
лассовом обществе франков, как свидетельствует Саличес-
кая правда, правовой памятник франков, относящийся к V
в., проявлялись в положении рабов. Рабский труд, одна-
ко, не получил широкого распространения. Раб в отличие
от свободного общинника-франка считался вещью. Его кра-
жа приравнивалась к краже животного. Брак раба со сво-
бодным влек за собой потерю последним свободы.
Салическая правда указывает также на наличие у фран-
ков других социальных групп: служилая знать, свободные
франки (общинники) и полусвободные литы. Различия между
ними были не столько экономическими, сколько социаль-
но-правовыми. Они были связаны главным образом с проис-
хождением и правовым статусом лица или той социальной
группы, к которой это лицо принадлежало. Важным факто-
ром, влияющим на правовые различия франков, стала при-
надлежность к королевской службе, королевской дружине,
к складывающемуся государственному аппарату. Эти разли-
чия наиболее ярко выражались в системе денежных возме-
щении, которые служили охране жизни, имущественных и
иных прав отдельных лиц.
Наряду с рабами существовала особая категория лиц -
полусвободные литы, жизнь которых оценивалась половиной
вергельда свободного, в 100 солидов. Лит представлял
собой непол ноправного жителя общины франков, находяще-
гося в личной и материальной зависимости от своего гос-
подина. Литы могли вступать в договорные отношения,
отстаивать свои интересы в суде, участвовать в военных
походах вместе со своим господином. Лит, как и раб, мог
быть освобожден своим господином, у которого, однако,
оставалось его имущество. За преступление литу полага-
лось, как правило, то же наказание, что и рабу, напри-
мер смертная казнь за похищение свободного человека.
Право франков свидетельствует и о начавшемся иму-
щественном расслоении франкского общества. В Салической
правде говорится о господской челяди или дворовых слу-
гах-рабах (виноградарях, конюхах, свинопасах и даже зо-
лотых дел мастерах), обслуживающих господское хозяйс-
тво.
Вместе с тем Салическая правда свидетельствует о
достаточной прочности общинных порядков, об общинной
собственности на поля, луга, леса, пустоши, о парных
правах общинников-крестьян на общинный земельный надел.
Само понятие частной собственности на землю в Саличес-
кой правде отсутствует. Она лишь фиксирует зарождение
аллода, предусматривая право передачи надела по нас-
ледству по мужской линии. Дальнейшее углубление соци-
ально-классовых различий у франков и было непосредс-
твенно связано с превращением аллода в первоначальную
форму частной феодальной земельной собственности. Аллод
- отчуждаемое, переходящее по наследству землевладение
свободных франков - сложился в процессе разложения об-
щинной собственности на землю. Он лежал в основе воз-
никновения, с одной стороны, вотчинного землевладения
феодалов, а с другой - земельного держания зависимых от
них крестьян.
Процессы феодализации у франков получают мощный им-
пульс в ходе завоевательных войн VI-VII вв., когда в
руки франкских королей, служилой аристократии, коро-
левских дружинников переходит значительная часть гал-
ло-римских поместий в Северной Галлии. Служилая знать,
связанная в той или иной мере вассальной зависимостью
от короля, захватившего право распоряжения завоеванной
землей, становится крупным собственником земель, скота,
рабов, колонов. Она пополняется частью галло-римской
аристократии, которая переходит на службу к франкским
королям.
Столкновение общинных порядков франков и позднеримс-
ких частнособственнических порядков галло-римлян, сосу-
ществование и взаимодействие столь различных по харак-
теру общественных укладов и ускорило создание новых,фе-
одальных отношений. Уже в середине VII в. в Северной
Галлии начинает складываться феодальная вотчина с ха-
рактерным для нее разделением земли на господскую (до-
мен) и крестьянскую (держание). Расслоение "рядовых
свободных" в период завоевания Галлии происходило и в
силу превращения общинной верхушки в мелких вотчинников
за счет присвоения общинной земли.
Процессы феодализации в VI-VII вв. на юге Галлии не по-
лучили столь бурного развития, как на севере. В это
время размеры франкской колонизации здесь были незначи-
тельны, сохранялись обширные поместья галло-римской
знати, продолжал широко использоваться труд рабов и ко-
лонов, но глубокие социальные перемены происходили и
здесь, главным образом за счет повсеместного роста
крупного церковного землевладения.
V-VI вв. в Западной Европе были отмечены началом
мощного идеологического наступления христианской церк-
ви. Служители десятков вновь возникающих монастырей,
храмов выступали с проповедями о человеческом братстве,
о помощи бедным и страждущим, о других нравственных
ценностях.
Население Галлии под духовным воздействием священ-
нослужителей, возглавляемых епископами, стало восприни-
мать все больше христианские догматы, идею искупления,
полагаясь на заступничество святых отцов ради обретения
прощения при переходе в иной мир. В эпоху бесконечных
войн, разрушений, повсеместного насилия, болезней, в
условиях доминирования религиозного сознания внимание
людей естественно концентрировалось на таких вопросах,
как смерть, посмертный суд, воздаяние, ад и рай. Страх
перед чистилищем и адом церковь стала использовать в
своих корыстных интересах, собирая и накапливая за счет
и правителей, и простых людей многочисленные пожертво-
вания, в том числе и земельные. Рост церковного землев-
ладения начался с земельных отказов церкви от Хлодвига.
Возрастающая идеологическая и экономическая роль
церкви не могла рано или поздно не проявиться в ее
властных притязаниях. Однако церковь в это время не бы-
ла еще политическим образованием, не имела единой орга-
низации, представляя собой некое духовное сообщество
людей, руководимое епископами, из которых по традиции
важнейшим считался епископ Рима, получивший впоследс-
твии звание папы римского.
В деятельность церкви в качестве "христовых намест-
ников" на земле все больше вторгались и короли, которые
в целях укрепления своей крайне нестабильной власти
назначали епископов из своих приближенных, созывали
церковные соборы, председательствовали на них, выступая
иногда и по проблемам богословия. В 511 году на созван-
ном Хлодвигом Орлеанском церковном соборе было принято
решение, что ни один мирянин не может быть введен в
церковный сан без королевского разрешения. Последующим
решением Орлеанского церковного собора в 549 году было
окончательно закреплено право королей контролировать
назначение епископов.
Это было время все более тесного переплетения светс-
кой и религиозной власти, когда епископы и другие рели-
гиозные деятели заседали в правительственных органах, а
гражданская администрация на местах осуществлялась
епархиальными управлениями.
При Дагобере I в начале VII в. отправление церковных
функций стало неотъемленной частью пути к почету, прой-
дя который
приближенные короля становились местными правителями -
графами и епископами одновременно; нередки были случаи,
когда епископы управляли городами и окружающими их
сельскими поселениями, чеканили деньги, собирали подати
с земель, подлежащих налогообложению, контролировали
рыночную торговлю и пр.
Сами же епископы, владея большими церковными хозяйс-
твами, стали занимать все более высокое место в склады-
вающейся феодальной иерархии, чему способствовали и не-
запрещенные браки священников с мирянами, представите-
лями феодальной верхушки.
Бурным ростом феодальных отношений характеризуются
VIIIX вв. В это время во франкском обществе происходит
аграрный переворот, приведший к повсеместному утвержде-
нию крупной феодальной земельной собственности, к утра-
те общинником земли и свободы, к росту частной власти
феодальных магнатов. Этому способствовало действие ряда
исторических факторов. Начавшийся с VI-VII вв. рост
крупного землевладения, сопровождавшийся распрями зем-
левладельцев, выявил всю непрочность королевства Меро-
вингов, в котором то тут, то там возникали внутренние
границы в результате выхода из повиновения местной зна-
ти или сопротивления населения взиманию налогов. К тому
же к концу VII в. франки потеряли ряд земель и реально
занимали территорию между Луарой и Рейном.
Одной из попыток решить проблему укрепления госу-
дарственного единства в условиях повсеместного непови-
новения центральным властям стал церковный собор "пре-
латов и знатных людей", прошедший в Париже в 614 году.
Эдикт, принятый собором, призвал к "пресечению наисуро-
вейшим образом мятежей и наглых вылазок злоумышленни-
ков", грозил наказанием за "хищения и злоупотребление
властью чиновникам, сборщикам налогов на торговых мес-
тах", но одновременно ограничивал и право гражданских
судей и сборщиков налогов на церковных землях, заклады-
вая таким образом законодательную основу их иммунитета.
Епископы к тому же по решению собора должны были впредь
избираться "духовенством и народом" при сохранении за
королем лишь права одобрять результаты выборов.
К ослаблению власти франкских королей привело прежде
всего истощение их земельных ресурсов. Только на основе
новых пожалований, предоставления новых прав землевла-
дельцам, установления новых сеньориально-вассальных
связей могло произойти в это время усиление королевской
власти и восстановление единства франкского государс-
тва. Такую политику и стали проводить Каролинги, факти-
чески правившие страной еще до перехода к ним королевс-
кой короны в 751 году.
Реформа Карла Мартелла. Майордом Карл Мартелл (715-
741 гг.) начал свою деятельность с усмирения внутренней
смуты в стране, с конфискаций земель своих политических
противников, с частичной секуляризации церковных зе-
мель. Он воспользовался при этом правом королей на за-
мещение высших церковных должностей. За счет созданного
таким образом земельного фонда стали
раздаваться новой знати земельные пожалования в пожиз-
ненное условное держание - бенефиции (от лат. benefici-
um - благодеяние, милость) при несении той или иной
службы (чаще всего конной военной). Землю получал тот,
кто мог служить королю и приводить с собой войско. От-
каз от службы или измена королю влекли за собой потерю
пожалования. Бенефициарий получал землю с зависимыми
людьми, которые несли в его пользу барщину или платили
оброк. Использование такой же формы пожалований Другими
крупными землевладельцами привело к складыванию отноше-
ний сюзеренитета-вассалитета между крупными и мелкими
феодалами.
Расширению феодального землевладения в VIII в. спо-
собствовали новые захватнические войны, сопровождавшая
их новая волна франкской колонизации. Причем если во
франкской колонизации VI-VII вв. принимала участие в
основном верхушка франкского общества, то к колонизации
VII-IX вв., происходившей в значительно больших разме-
рах, были привлечены зажиточные аллодисты, за счет ко-
торых и пополнялся в это время конным рыцарством класс
феодалов.
С середины VIII в. начинается период, предшествующий
завершению процесса расслоения франкского общества на
класс феодальных землевладельцев и класс зависимых от
них крестьян, широкое распространение получают отноше-
ния покровительства, господства и подчинения, возникаю-
щие на основе особых договоров коммендации, прекария,
самозакабаления. На развитие отношений покровительства
большое влияние оказал римский институт - клиентеллы,
патроната. Отношения покровительства и патроната у
франков были вызваны к жизни крушением старых родовых
связей, невозможностью экономической самостоятельности
мелкокрестьянского хозяйства, разоряемого войнами, гра-
бежами феодалов. Покровительство влекло за собой уста-
новление личной и имущественной зависимости крестьян от
землевладельцев-магнатов, так как крестьяне передавали
им право собственности на свои земельные участки, полу-
чая их обратно на условиях выполнения определенных по-
винностей, уплаты оброка и пр.
В процессах установления власти крупных землевла-
дельцев над крестьянами в Западной Европе огромную роль
играла христианская церковь, ставшая сама крупным зе-
мельным собственником. Оплотом господствующего положе-
ния церкви были монастыри, а светской знати - укреплен-
ные замки, которые становились вотчинными центрами,
местом сбора ренты с крестьян, символом могущества
сеньоров.
Договоры коммендации (покровительства) возникли
прежде всего в отношениях крестьян с церковью, монасты-
рями. Они не всегда были непосредственно связаны с по-
терей свободы и прав собственности на земельный участок
коммендируемого, как это имело место в случае договора
самозакабаления. Но раз попав под такое покровительст-
во, свободные крестьяне постепенно теряли свою личную
свободу и через несколько поколений в большинстве своем
становились крепостными.
Договор прекария был непосредственно связан с передачей
земли. Он влек за собой возникновение условного держа-
ния земли, передаваемой во временное пользование, соп-
ровождался возникновением тех или иных обязанностей
прекариста в пользу крупного землевладельца (работать
на полях господина, отдавать ему часть урожая). В лице
прекаристов создавался переходный слой от свободных об-
щинников-аллодистов к зависимым крестьянам. Существова-
ли три формы прекария: precaria data ("прекарий дан-
ный") - своеобразная форма аренды земли, на основании
которой безземельный или малоземельный крестьянин полу-
чал участок земли во временное пользование. По договору
precaria remuniratoria ("прекарий возмещенный") прека-
рист первоначально отдавал свой участок земли землевла-
дельцу и получал его обратно во владение. Этот вид пре-
кария возникал, как правило, вследствие залога земли в
обеспечение долга. По договору precaria oblata ("прека-
рий подаренный") прекарист (чаще всего под прямым нажи-
мом землевладельца), уже попавший в экономическую зави-
симость, отдавал свой участок господину, а затем полу-
чал от него свой и дополнительный участок земли, но уже
в качестве держания.
Владелец прекария обладал правом судебной защиты
против третьих лиц, но только не в отношении землевла-
дельца. Прекарий мог быть взят обратно землевладельцем
в любую минуту. По мере того как число подвластных маг-
нату людей (прекаристов, коммендируемых) росло, он при-
обретал над ними все большую власть.
Государство всемерно содействовало укреплению этой
власти. В капитулярии 787 года, например, запрещалось
кому-либо принимать под покровительство людей, оставив-
ших сеньора без его разрешения. Постепенно вассальные
связи, или отношения зависимости, охватывают всех сво-
бодных. В 808 году им было предписано идти на войну со
своим сеньором либо с графом.
Поздние "варварские правды" свидетельствуют и о дру-
гих изменениях в социальной структуре варварских об-
ществ, происходящих в связи с развитием новых феодаль-
ных отношений. В Аламаннской и Баварской правдах (VIII
в.) все чаще упоминается фигура колона. Колон или раб,
посаженный на землю, был известен и римскому праву, ко-
торое лишало его хозяйственной самостоятельности, права
заключать договоры, подписывать документы и пр.
Вестготы в V-VI вв. восприняли из Рима эти запреты.
Но остготы начали отходить от, них. По ст. 121 Остготс-
кой правды, например, "если кто давал в долг деньги ко-
лону или рабу, без ведома господина, то он мог вернуть
долг из пекулия", то есть из имущества, которым он вла-
дел.
Возникла новая феодальная форма колоната, отличающа-
яся от прежней тем, что колоном мог стать не только раб
или безземельный арендатор, но и свободный крестьянин.
Согласно Аламаннской правде (22, 3)' колон ведет самос-
тоятельно хозяйство, но
' Первой цифрой в "варварских правдах" обозначается
титул, второй - статья.
должен платить подати натурой церкви или отрабатывать
барщину 3 дня в неделю.
Происходят изменения и в правовом статусе рабов. Ос-
лаблялись, например, строгие запреты на браки рабов со
свободными. Если по римскому праву свободная женщина за
связь с рабом обращалась в рабство, а по Салической
правде ее можно было безнаказанно убить, то Аламаннская
правда давала такой женщине право возражать против
"рабской работы служанки" (18,2).
И, наконец, в IX в. крупные бенефициарии добиваются
права передавать бенефиции по наследству. На смену бе-
нефицию приходит феод'. Крупные феодалы превращаются в
суверенов, обладающих политической властью в своих вла-
дениях.
Государственный строй. В процессах становления и
развития государственного аппарата франков можно выя-
вить три главных направления. Первое направление, осо-
бенно характерное для начального этапа (V-VII вв.),
проявилось в перерождении органов племенной демократии
франков в органы новой, публичной власти, в собственно
государственные органы. Второе - определялось развитием
органов вотчинного управления, третье - было связано с
постепенным превращением государственной власти франк-
ских монархов в "частную" власть государей-сеньоров с
формированием сеньориальной монархии, что выявилось в
полной мере на завершающем этапе развития франкского
общества (VIII-IX вв.).
Завоевание Галлии послужило мощным импульсом созда-
ния нового государственного аппарата у франков, ибо оно
потребовало организации управления завоеванных облас-
тей, их защиты. Хлодвиг был первым франкским королем,
утвердившим свое исключительное положение единоличного
правителя. Из простого военачальника он превращается в
монарха, добиваясь этого положения всеми средствами:
вероломством, хитростью, уничтожением сородичей, других
племенных вождей. Одной из важнейших политических акций
Хлодвига, укрепивших позиции франкского государства за
счет поддержки галло-римского клира, было принятие
христианства.
С принятием христианства Хлодвигом церковь становит-
ся мощным фактором укрепления королевской власти. Имен-
но церковь дала в руки франкских королей такое оправда-
ние захватническим войнам, как ссылка на "истинную ве-
ру", объединение в вере многих народов под эгидой еди-
ного короля как верховного, не только светского, но и
духовного главы своих народов.
Постепенный переход галльской элиты в христианскую
веру становится также важным историческим фактором объ-
единения Галлии, развития особой региональной феодаль-
но-христианской, западноевропейской (романо-германской)
цивилизации.
Социально-экономические, религиозно-идеологические,
этнографические и др. изменения в галльском обществе
оказали непо-
Наследственное- в отличие от бенефиция, феодальное
земельное владение, пожалованное сеньором своему васса-
лу за службу.
сродственное влияние и на процессы складывания и разви-
тия специфических черт государственного аппарата франк-
ской империи, поглотившей в VIII-IX в. большинство вар-
варских государств Западной Европы. Уже в V в. у фран-
ков на место старой родовой общины окончательно прихо-
дит община территориальная (марка), а вместе с ней и
территориальное деление на округа (паги), сотни. Сали-
ческая правда говорит уже о существовании должностных
лиц королевства: графах, сацебаронах и пр. Вместе с тем
она свидетельствует о значительной роли органов общин-
ного управления. Общеплеменного народного собрания в
это время у франков уже не было. Оно было заменено
смотром войска - сначала в марте ("мартовские поля"),
затем (при Каролингах) в мае ("майские поля""):
Но на местах продолжали существовать сотенные собра-
ния ("малюс"), выполняющие судебные функции под предсе-
дательством тунгинов, которые вместе с рахинбургами,
знатоками права ("выносящими приговор"), были предста-
вителями общины.
***********************************
Роль общины в судебных делах была исключительно ве-
лика. Община отвечала за убийство, совершенное на ее
территории, выставляла соприсяжников, свидетельствующих
о добром имени своего члена; сами родственники достав-
ляли в суд своего сородича, вместе с ним уплачивали
вергельд.
Король выступал прежде всего как "охранитель мира",
как исполнитель судебных решений общины. Его графы, са-
цебароны выполняли в основном полицейские и фискальные
функции. Салическая правда предусматривала наказание
для королевских должностных лиц, отказывающихся удов-
летворить требование свободного человека и применить
власть к правонарушителям. Вместе с тем, ограждая в оп-
ределенной мере самостоятельность общины со стороны ко-
ролевских должностных лиц, Салическая правда запрещала,
например, чтобы на одно общинное собрание являлось
больше трех сацебаронов.
Королевские предписания, согласно Салической правде,
касаются незначительного круга государственных дел -
призыва в войско, вызова в суд. Но Салическая правда
свидетельствует и об усилении власти королей. Так, нап-
ример, исполнение королевской службы оправдывает неявку
обвиняемого в общинный суд. Более того, король прямо
вторгается во внутриобщинные дела, в ее поземельные от-
ношения, разрешает чужаку селиться на общинной земле.
Власть франкских королей стала передаваться по нас-
ледству. В VI-VII вв. под прямым воздействием поздне-
римских порядков законодательные полномочия королей
усиливаются, а в капитуляриях не без влияния церкви уже
говорится о священном характере королевской власти, о
неограниченности ее законодательных полномочий. Показа-
тельно, что там же появляется понятие измены королю,
относимой к тяжким преступлениям.
Однако король в это время - прежде всего военный
предводитель, военачальник, главной заботой которого
является "порядок" в королевстве, усмирение выходящей
из повиновения местной знати. С ограниченностью коро-
левских функций было связано и
отсутствие эффективно действующих органов центральной
администрации, казначейства, самостоятельных королевс-
ких судов, обладающих апелляционными функциями.
Складывающийся государственный аппарат отличается
еще крайней аморфностью, отсутствием четко разграничен-
ных должностных полномочий, соподчиненности, организа-
ции делопроизводства. Нити государственного управления
сосредоточиваются в руках королевских слуг и приближен-
ных. Среди них выделяются дворцовый граф, референдарий,
камерарий. Дворцовый граф выполняет главным образом су-
дебные функции, руководит судебными поединками, наблю-
дает за исполнением приговоров. Референдарий (доклад-
чик), хранитель королевской печати, ведает королевскими
документами, оформляет акты, предписания короля и пр.
Камерарий следит за поступлениями в королевскую казну,
за сохранностью имущества дворца.
В VI-VII вв. главным управителем королевского двор-
ца, а затем и главой королевской администрации являлся
палатный мэр, или майордом, власть которого всемерно
усиливалась в условиях непрекращающихся походов короля,
который управлял своими территориями "из седла".
Формирование местных органов власти происходит в это
время под значительным влиянием позднеримских порядков.
Меровингские графы начинают управлять округами как
римские наместники. Они обладают полицейскими, военными
и судебными функциями. В капитуляриях тунгин в качестве
судьи почти не упоминается. Понятия "граф" и "судья"
становятся однозначными, их назначение входит в исклю-
чительную компетенцию королевской власти.
Вместе с тем вновь возникающие органы государствен-
ного аппарата франков, копируя некоторые позднеримские
государственные порядки, имели иной характер и социаль-
ное назначение. Это были органы власти, выражавшие ин-
тересы прежде всего германской служилой знати и крупных
галло-римских землевладельцев. Они и строились на иных
организационных основах. Так, например, широко исполь-
зовались на государственной службе дружинники короля.
Первоначально состоявшая из королевского военного отря-
да свободных франков дружина, а следовательно, и госу-
дарственный аппарат пополнялись впоследствии не только
романизированными галлами, которые отличались своим об-
разованием, знанием местного права, но и рабами, воль-
ноотпущенниками, составлявшими придворный королевский
штат. Все они были заинтересованы в усилении королевс-
кой власти, в разрушении старого племенного сепаратиз-
ма, в укреплении новых порядков, суливших им обогащение
и социальный престиж.
Во второй половине VII в. складывается новая система
политического господства и управления, своего рода "де-
мократия знати", которая предполагает непосредственное
участие верхушки формирующегося класса феодалов в уп-
равлении государством.
Расширение участия феодализирующейся знати в управлении
государством, "сеньоризация" государственных должностей
привели к потере королевской властью той относительной
самостоятельности, которой она пользовалась ранее. Это
произошло не сразу, а именно в тот период, когда круп-
ное землевладение приобрело уже значительные размеры. В
это время большую власть присваивает созданный еще ра-
нее Королевский совет, состоящий из представителей слу-
жилой знати и высшего духовенства. Без согласия Совета
король фактически не мог принять ни одного серьезного
решения. Знати постепенно передаются ключевые позиции в
управлении не только в центре, но и на местах. Вместе с
ослаблением власти королей все больше независимости,
административных и судебных функций приобретают графы,
герцоги, епископы, аббаты, ставшие крупными землевла-
дельцами. Они начинают присваивать налоги, пошлины, су-
дебные штрафы.
Еще в 614 году вышеупомянутым эдиктом (ст. 12) зап-
рещалось назначение "должностного лица (judex - вероят-
но, герцога или графа), как и подчиненного ему челове-
ка", если они не были местными землевладельцами. В 673
году светская знать добилась подтверждения Хильпериком
II этой статьи эдикта. Функции управления, таким обра-
зом, закреплялись за крупными местными феодалами.
В поздних правдах местным правителям-герцогам и гра-
фам - уделяется не меньше внимания, чем королю. Штраф
по Аламаннской правде грозит любому за невыполнение
требований герцога или графа, за "пренебрежение к их
повестке с печатью" Специальный титул 2-й Баварской
правды посвящен герцогам, "которых народ поставил или
их избрал"; он свидетельствует о широте тех дел, "кото-
рые их касаются". Здесь предусмотрено наказание в виде
значительного штрафа не только за невыполнение, но и за
"небрежность" при выполнении их приказов (2, 13), в
частности говорится о безнаказанности в случае выполне-
ния приказа герцога об убийстве какого-либо лица (2,
6), вероятно, "поступившего против закона" (2, 2).
Более того, по Аламаннской правде должность герцога
наследуется его сыном, которому, однако, грозит "изгна-
ние и лишение наследства" за попытку "завладеть ею гра-
бительски" (25, 1-2), правда, король мог "простить сы-
на... и передать ему наследство" (34, 4). Со временем
все важнейшие должности в государственном аппарате ста-
ли наследственными.
Сохранявшееся в той или иной степени повиновение
местной знати королю начинает все больше определяться
ее личными отношениями с королевским двором, вассальной
зависимостью от короля как сеньора.
С середины VII в., в эпоху так называемых ленивых
королей, знать уже непосредственно берет бразды правле-
ния в свои руки, отстраняя короля. Сначала это делается
за счет все большего усиления роли и значения должности
майордома, а затем путем прямого смещения короля. Ярким
примером этому может служить сама смена королевской ди-
настии у франков. Еще в VII в. своим
могуществом, земельным богатством стал выделяться род
майордомов Пипинидов. Один из них, Карл Мартелл, факти-
чески уже правил страной. Благодаря проведенным рефор-
мам ему удалось на определенное время укрепить единство
франкского государства, переживавшего длительный период
политической дестабилизации, расчленения. Сын и преем-
ник Карла Мартелла, не желая даже формально признавать
короля, произвел государственный переворот, заточил
последнего царствующего Меровинга в монастырь и занял
его престол.
Аграрный переворот VIII в. способствовал дальнейшему
развитию феодального государства, той административной
системы, в которой главную роль начинают играть органы
вотчинного управления. Новой перестройке аппарата уп-
равления способствовало широкое распространение в это
время иммунитетных грамот, в силу которых территория,
принадлежащая владельцу иммунитета, изымалась (частично
или полностью) из ведения государственных властей в су-
дебных, податных, административных делах. Вотчинник та-
ким образом получал политическую власть над своими
крестьянами. Иммунитетные грамоты, как правило, санкци-
онировали уже сложившиеся отношения политической зави-
симости крестьян от своих сеньоров-вотчинников.
Франкская империя в VIII-IX вв. Система иммунитетов
неизбежно должна была повлечь за собой усиление разд-
робленности, местного сепаратизма. Но при Карле Великом
(768-814 гг.) государство франков достигает своего наи-
высшего могущества, охватывая огромную территорию. Бо-
лее того, Карл в 800 году был коронован папой в Риме
императорской короной, что подчеркивало его силу как
преемника власти римских императоров. Карлу и поддержи-
вающей его церкви коронация нужна была в качестве поли-
тико-идеологического средства укрепления королевской
власти за счет атрибутов Римской империи.
Еще задолго до коронации Карл стал называться храни-
телем "христианской империи" (imperium christianum). Он
сам в 794 году созвал во Франкурте Вселенский церковный
собор, на котором объявил важные изменения в богословс-
кой доктрине и церковном праве. Борясь за "чистоту ве-
ры", он рассылал во все концы страны миссионеров, изда-
вал капитулярии, предусматривающие смертную казнь за
оскорбление священников и христианской веры.
Несмотря на все усилия Карла I и церкви, империя не
стала единым территориальным образованием. Летопись
свидетельствует о непрерывных войнах, мятежах в импе-
рии. Множество кланов, племенных, феодальных полуавто-
номных государственных единиц во Франкской империи
скреплялось личной властью императора, обеспечивавшей
ему подчинение местных армий, которые призваны были за-
щищать ее от скандинавских, арабских, славянских и др.
набегов.
Усилению личной власти императора способствовал и
бурный процесс закрепощения крестьян в это время. В ус-
ловиях хищнического захвата земель в VIII-IX вв. король
(император) вы-
ступает в качестве высшего сеньора, высшего распоряди-
теля земли, закрепляя земельные владения духовных и
светских феодалов, общин, но неизменно за счет общин, в
интересах крупного землевладения.
Свободный крестьянин был при Меровингах опорой коро-
левской власти. Из свободных общинников-франков состоя-
ло народное ополчение, они участвовали в суде, в охране
порядка. До тех пор пока эта опора сохранялась, коро-
левская власть могла противостоять притязаниям на
власть земельных магнатов. Реальная власть Каролингов
опиралась уже на иные силы, на их прямых вассалов, бе-
нефициариев. Это были те социальные слои, которые нахо-
дились под их непосредственным покровительством. Власть
Каролингов становилась все более сеньориальной, част-
ной, она растаскивалась местными владыками, графами,
епископами.
В руках Карла Великого оставалась лишь определенная
часть общегосударственных полномочий. К таким реальным
полномочиям по-прежнему относилась "охрана мира", охра-
на границ, определенная координация действий централь-
ной власти и вотчинных властей.
В капитулярии, прибавленном к Баварской правде Кар-
лом I, указывалось, что император "как охранитель мира"
должен пресекать "нарушение власти", обеспечивать "пра-
вильный мир для церкви, вдов, сирот и слабых", уделять
"особое внимание" наказанию "разбойников, убийц, прелю-
бодеев и кровосмесителей", строго охранять "права церк-
ви и ее имущество". Формально император обладал и выс-
шей апелляционной властью. "Если кто заявит, что его
неправильно судили, - записано в том же капитулярии, -
то пусть явится перед нами". Но тут же указывалось, что
все имущественные споры должны "получать окончательное
решение с помощью графов и судей на местах".
К выполнению этих функций был приспособлен и импера-
торский аппарат управления. Совет, состоящий из высших
представителей духовной и светской знати, решал все де-
ла, "имеющие отношение к благу короля и королевства".
Этот аристократический орган обеспечивал Карлу Великому
повиновение подданных. При его же слабых преемниках он
прямо навязывал им свою волю.
Во главе местной администрации стояли крупные зем-
левладельцы, губернаторы и графы, делящие власть с
епископами. "Епископы вместе с графами и графы с епис-
копами, - предписывал капитулярий Карла I, - должны
быть в таком положении, чтобы каждый из них имел воз-
можность исполнять свою службу". Важную роль играли
маркграфы, военные начальники в пограничных графствах,
следящие за безопасностью границ государства.
Карл правил не через имперскую бюрократию, у него не
было даже столичного города, а через рассеянный по им-
перии административно-судебный аппарат "государевых
посланцев", которые призваны были проводить в жизнь ко-
ролевские распоряжения. Государевы посланцы, состоящие
из одного светского и одного духовного лица, объезжали
ежегодно округа, включающие несколько
графств. В их компетенцию входило прежде всего наблюде-
ние за управлением королевскими поместьями, за правиль-
ностью совершения религиозных обрядов, за королевскими
судьями, рассмотрение апелляционных жалоб на решения
местных судов по тяжким преступлениям. Они могли требо-
вать выдачи преступника, находившегося на территории
духовного или светского сеньора. Неповиновение еписко-
па, аббата и других грозило им штрафом. Контролирующий
тандем светских и церковных посланцев короля - еще одно
свидетельство слабости и неэффективности центральной
власти, не имеющей опоры на местах.
После смерти Карла Великого империя была разделена
между его наследниками. В 987 году умер последний каро-
лингский король Людовик V, преемником которого стал Гу-
го Капет. Титул императора перешел к вождю восточных
франков, населяющих территорию, названную много столе-
тий спустя Германией.
Капетинги сохраняли власть только за счет контроля
над вассалами в родовом домене короля. Так, вместе с
превращением власти монарха-вождя во власть госуда-
ря-сеньора на смену раннефеодальной монархии постепенно
приходила новая феодальная государственная форма -
сеньориальная монархия.
Армия. На ранних этапах развития феодального госу-
дарства армия не отделялась от народа. Это было народ-
ное ополчение, принимавшее активное участие в полити-
ческой жизни. В конце V - начале VI в. она еще строи-
лась на племенной основе. Устранение вооруженного наро-
да от дел управления было прямым следствием крушения
племенной основы франкской армии, пополняемой в VII в.
галло-римлянами, свободными прекаристами. На военную
организацию франков оказали влияние римские учреждения.
Так, были введены гарнизонная служба, подчинение воен-
ных отрядов местным должностным лицам, назначение коро-
лем командиров-тысячников, сотников.
По мере становления феодальных отношений не только
должностные лица короля предводительствовали в ополче-
нии, но и крупные землевладельцы-сеньоры. Впоследствии
военные отряды приводил с собой сеньор.
Непосредственной причиной введения бенефициарной
системы Карлом Мартеллом была необходимость создания
конницы для борьбы с вторгшимися на территорию коро-
левства в первой половине VII в. арабами. Вооруженные
всадники должны были быть состоятельными людьми, так
как каждый должен был иметь коня и позаботиться о сна-
ряжении. Постепенно на протяжении VIII, IX, Х столетий
в империи франков сформировалось военное сословие всад-
ников. Они назывались рыцарями или у французов - ше-
валье (лат. milites), единственным их занятием была
служба своему сеньору и война. Благодаря системе васса-
литета рыцари были включены в систему ленного держания
земли и тем самым в систему управления.
Военная служба стала неотделимой от земельной собс-
твенности. Одним из показателей победы феодальных отно-
шений и яви-
лось то, что высшая власть в военном деле и в суде ста-
ла атрибутом, т.е. существенным свойством земельной
собственности.